проекты
Государственная деятельность Н. А. Милютина.
МИЛЮТИН, НИКОЛАЙ АЛЕКСЕЕВИЧ (1818–1872), русский государственный деятель, имя которого связано с главными реформами 1860-х, особенно с освобождением крестьян.
Родился 30 августа 1818 в дворянской семье. Его братья, Владимир, историк и профессор русского государственного права, и Дмитрий, генерал-фельдмаршал, член государственного совета, оставили заметный след в истории России.
Воспитывался в благородном пансионе при московском университете. На службу в хозяйственный департамент министерства внутренних дел, где тогда сосредоточивались дела по городскому хозяйству, приказам общественного призрения и продовольствия, поступил в 1835. В 1842 ему было поручено организовать в хозяйственном департаменте особое городское отделение, которому предстоял труд ввести более эффективные основания для управления городами и их хозяйством. Составленное при участии и под руководством Милютина новое городское положение для Санкт-Петербурга было введено в действие в 1846.
В 1856 г. Милютин подал записку «Предварительные мысли об устройстве отношений между помещиками и крестьянами», в которой предполагал, ссылаясь на реформу, проведённую в Пруссии, освободить крестьян с земельными наделами за выкуп. Во второй половине 1850-х гг. входит в кружок Великой княгини Елены Павловны, сближается с Вел. кн. Константином Николаевичем и министром внутренних дел С. С. Ланским, после ручательства которого «как за самого себя» был назначен товарищем министра (1859) и стал руководителем работ по подготовке крестьянской реформы. Занимая либеральные и славянофильские позиции, при поддержке Вел. кн. Константина Николаевича, С. С. Ланского и императора Александра II выступал против позиции большей части губернских комитетов по крестьянскому делу. После обнародования Манифеста об освобождении крестьян от крепостной зависимости вместе с графом С. С. Ланским подал в отставку.
Милютин уехал за границу, где прожил два года. В 1863, когда вспыхнул мятеж в Польше, Милютин был лично вызван Александром II в Петербург и отправлен в Польшу для проведения целого ряда реформ. Он был назначен заведующим канцелярией Царства Польского. 19 февраля 1864 последовал указ Александра II О порядке введения в действие новых о крестьянах постановлений и тогда же был организован учредительный комитет, в котором главное место занял Милютин и его друг и единомышленник князь Черкасский, а членами были Я.Соловьев, Ю.Самарин и др.
Издательское дело в Российской империи.
В эпоху Петра I издательское дело в России получает значительное развитие.
Прообразом современных издательств были античные и средневековые скриптории при библиотеках и монастырях. Имеются свидетельства о существовании в Древнем Риме (в I веке до н. э.) скрипториев, изготовлявших небольшие тиражи рукописных свитков на продажу (писцы-рабы делали под диктовку чтеца одновременно до 30 экземпляров). Издатели рукописных книг в средневековой Европе объединялись в профессиональные гильдии, как и представители многих других ремёсел.
Крупными центрами издательского дела в XV-XVII веках были Венеция (где уже к концу XV века насчитывалось до 250 типографий), Лион, Франкфурт-на-Майне, Амстердам; среди наиболее значительных издателей этого периода - Мануций Альд Старший (Венеция), К. Плантен (Антверпен), семьи Эльзевир (Нидерланды), Этьенн (Франция). В конце XV века появились первые славянские печатные книги кирилловского шрифта (выпущены Ш. Фиолем в Кракове); в начале XVI века Ф. Скорина издавал славянские книги в Праге и Вильно (ныне город Вильнюс). Первая русская печатная датированная книга - «Апостол» (1563-1564 год) - издана И. Фёдоровым и П. Т. Мстиславцем в первой государственной типографии - Московском печатном дворе.
Среди крупных русских издателей XVIII-XIX веков - И. Ф. Копиевский (Копиевич), печатавший русские книги по указаниям Петра I в Амстердаме, Гданьске и др.; Н. И. Новиков, П. И. Богданович, А. Ф. Смирдин, В. С. Сопиков, И. Д. Сытин, М. О. Вольф, Ф. Ф. Павленков, А. С. Суворин, К. Т. Солдатёнков. Изобретение бумагоделательной машины в конце XVIII века, появление в XIX веке полиграфических машин способствовали быстрому развитию издательского дела, от которого как самостоятельная сфера деятельности отделяется книжная торговля. Постепенно издательское дело обособлялось и от полиграфических процессов, всё более сосредотачиваясь на подготовке оригинал-макета, который затем передавался в типографию. Развитие компьютерных технологий привело в конце XX века к появлению настольной издательской системы, открывшей новую эпоху в издательском деле.
Местное самоуправление
В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах – местное самоуправление в городских и сельских поселениях.
Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями (от лат. municipium – самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.
Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации
– Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).
– Управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов).
– Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).
– Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).
– Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ.
– Обеспечение потребностей населения в социально‑культурных, коммунально‑бытовых и иных услугах.
Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.
В основе организации и функционирования местного самоуправления лежат следующиепринципы, самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством; многообразие форм осуществления местного самоуправления; соразмерность полномочий местного самоуправления материально‑финансовым ресурсам.
Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые местные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации).
Органы местного самоуправления призваны решать, с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой – добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.
Развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов местного самоуправления для гражданина предоставляет ему возможность играть активную политическую роль.
Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредством самоорганизации субъектов хозяйствования и населения, позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счет средств и ресурсов хозяйствующих субъектов, территориальных образований, а также государства. Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса.
